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2021年上海最新定額人工費調(diào)整文件

2022-04-19 11:15:08 分享 0 閱讀 5582

上海市建設工程定額管理實施細則

　　第一章總則

　　第一條為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部《建設工程定額管理辦法》（建標[2015]230 號）,，進一步加強本市建設工程定額管理,，合理確定和有效控制工程造價,，更好地為工程建設服務,，依據(jù)《上海市建筑市場管理條例》等相關法律法規(guī)和規(guī)章制度,，結合本市實際情況,，制定本實施細則,。

　　第二條本市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門發(fā)布的各類建設工程定額（以下簡稱定額）,，包括上海市工程建設定額（以下簡稱建設定額）,、房屋及城市基礎設施維修養(yǎng)護定額（以下簡稱養(yǎng)護定額）及其它定額,，適用本實施細則。

　　第三條定額是國有資金投資工程編制投資估算,、設計概算,、最高投標限價、養(yǎng)護經(jīng)費預算的依據(jù),。

　　第四條定額管理包括定額體系的編制與完善,、定額年度計劃的編制、定額的制定與修訂,、發(fā)布與日常管理,。定額管理應遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分工負責、科學編制,、動態(tài)管理的原則,。

　　第五條上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會（以下簡稱市住建委）是本市建設工程定額的行政主管部門，負責會同其他相關行業(yè)行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織編制本市各類定額,，并由市住建委統(tǒng)一向社會發(fā)布。上海市建筑建材業(yè)市場管理總站（以下簡稱市市場管理總站）和各專業(yè)定額站（或管理部門）具體負責本市定額的編制和日常管理,。市市場管理總站同時負責本市定額的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作,。

　　第二章體系與計劃

　　第六條市住建委會同其他相關行業(yè)行政主管部門編制和完善《上海市建設工程定額體系表》（以下簡稱定額體系表），適時調(diào)整,，并上報住房和城鄉(xiāng)建設部備案,，同時向社會公布。

　　第七條市住建委每年會同相關行業(yè)行政主管部門研究制定定額年度編制計劃,，明確編制任務,、工作目標和進度節(jié)點等，并統(tǒng)一發(fā)布,。

　　第三章制定與修訂

　　第八條定額的制定與修訂包括制定,、修訂、補充,。

　?。ㄒ唬π滦凸こ桃约敖ㄖa(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、綠色建筑,、建筑節(jié)能等工程建設新要求,，應及時制定新定額。

　?。ǘ┒~在發(fā)布實施后,，原則上每五年組織一次評估。評估工作由市住建委會同相關行業(yè)行政主管部門組織專家進行,，評估結果屬下列情況之一的定額應及時進行修訂：

　　1.相關技術規(guī)程和技術規(guī)范已全面更新且不能滿足工程計價需要的定額,，應全面修訂。

　　2.相關技術規(guī)程和技術規(guī)范發(fā)生局部調(diào)整或部分子目已不適應工程計價需要的定額,，應局部修訂,。

　　（三）對定額發(fā)布后工程建設中出現(xiàn)的新技術,、新工藝,、新材料、新設備等情況,，應根據(jù)工程建設需求及時編制補充定額,。

　　第九條定額的編制應符合下列要求：

　?。ㄒ唬┓蠂摇⑿袠I(yè)及本市法律,、法規(guī),、行政規(guī)范性文件、現(xiàn)行各類建設標準,、技術規(guī)范及計價規(guī)則的要求。

　?。ǘ┒~應科學,、合理地反映工程建設的實際情況，體現(xiàn)上海地區(qū)工程建設的人工,、材料和機械臺班消耗量等社會平均水平,。

　　（三）定額項目設立應滿足上海地區(qū)從工程建設到維修養(yǎng)護不同階段對工程計價的需要,，遵循統(tǒng)一性,、適應性、時效性,、簡明性的原則,。

　　（四）定額應按統(tǒng)一的規(guī)則進行編制,，術語,、符號、計量單位等嚴格執(zhí)行國家相關標準和規(guī)范,，人材機編碼按照本市住建委發(fā)布的《上海市建設工程人工材料設備機械數(shù)據(jù)編碼標準》編制,，做到格式規(guī)范、語言嚴謹,、數(shù)據(jù)準確,。

　　（五）定額的編制應與信息技術緊密結合,，采用信息化手段編制,，建立完善的數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，提高定額編制科學性,、及時性,。

　　（六）定額應按照國家和相關行業(yè)部門及本市現(xiàn)行定額,、建設工程標準規(guī)范,、圖集和通用圖紙、建設工程典型案例,、現(xiàn)場實地調(diào)查及相應的測算資料,、日常積累的數(shù)據(jù)資料等進行編制,。

　　第十條定額制定與修訂工作，由市市場管理總站或各專業(yè)定額站根據(jù)定額年度編制計劃,，組織成立編制組,。編制組負責人應由具有豐富定額編制經(jīng)驗的人員擔任；編制組成員應具有一定的工程實踐經(jīng)驗和專業(yè)技術水平,，且保持穩(wěn)定,。編制組也可以根據(jù)需要采用購買服務等多種方式，充分發(fā)揮企業(yè),、科研單位,、社團組織等社會力量在定額編制中的基礎作用。

　　第十一條定額的制定,、修訂工作一般按準備,、編制初稿、征求意見,、審查,、批準發(fā)布等階段進行。

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　　編制組負責擬定工作大綱,，市市場管理總站或各專業(yè)定額站負責組織專家對工作大綱進行審查,。工作大綱主要內(nèi)容包括任務依據(jù),、編制目的、指導思想,、編制原則,、編制依據(jù),、編制方法、定額組成的主要內(nèi)容,、原始數(shù)據(jù)來源及收集方法,、需要解決的主要問題、編制組人員與分工,、進度安排,、編制經(jīng)費來源等。

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　　編制組根據(jù)工作大綱開展調(diào)查研究工作,，確保成果能反映建設工程的實際情況和合理水平、技術數(shù)據(jù)和參數(shù)有可靠的依據(jù),、適用范圍與技術內(nèi)容能協(xié)調(diào)一致,。對編制中的重大問題，應進行測算驗證或?qū)ｎ}論證,，并形成報告,。初稿形成后,，并進行水平測算。初稿主要內(nèi)容包括正文和編制報告,。正文包括定額及章節(jié)說明,；編制報告包括編制概況、實際數(shù)據(jù)來源及收集方法,、編制技術說明,、水平測算與分析等。

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　　編制組應組織專家對定額初稿進行初審,。編制組根據(jù)初審意見通過進一步的調(diào)查研究修改完善，形成征求意見稿,。內(nèi)容包括正文和編制報告。

　　市市場管理總站或各專業(yè)定額站將編制組修改后的征求意見稿印發(fā)至有關單位及專家征求意見,，并在相關網(wǎng)站向社會公開征求意見,，必要時召開征求意見會。征求意見的期限一般為一個月,。

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　　編制組根據(jù)反饋意見通過進一步的調(diào)查研究進行修改，形成定額送審文件,。送審文件主要內(nèi)容包括正文和編制報告,，正文包括定額及章節(jié)

　　說明；編制報告包括編制概況,、實際數(shù)據(jù)來源及收集方法,、編制技術說明、水平測算與分析,、征求意見會議紀要（如有）,、征求意見處理匯總表等。

　　定額送審文件的審查一般采取審查會議的形式,。審查會議由市市場管理總站或各專業(yè)定額站組織召開,，參加會議的人員由定額專家?guī)熘杏薪?jīng)驗的代表及相關行政管理部門代表等組成，審查會議應形成審查意見,。

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　　編制組根據(jù)審查意見，對送審文件進行修改,，形成報批文件,。報批文件主要內(nèi)容包括正文和編制報告，正文包括定額及章節(jié)說明,；編制報告包括編制概況,、實際數(shù)據(jù)來源及收集方法,、編制技術說明、水平測算與分析,、審查會議紀要,、審查意見處理匯總表等。

　　報批文件由市市場管理總站或各專業(yè)定額站報經(jīng)相應主管部門審核后報送市住建委批準發(fā)布,。

　　第十二條定額制定與修訂工作完成后,，編制組應將定額編制的原始資料（含電子文檔）、工作底稿及全部成果提交市市場管理總站或各專業(yè)定額站存檔,。

　　第十三條補充定額根據(jù)需要由市市場管理總站或各專業(yè)定額站進行編制補充,，可適當簡化準備和征求意見階段的編制流程，編制完成后報市住建委批準,。