新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程工程量清單計價管理辦法

　　第一條為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為,，維護(hù)發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱《計價規(guī)范》）,、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程造價管理辦法》,、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》,，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本辦法,。

　　第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建設(shè)工程）工程量清單計價,，適用本辦法,。

　　本辦法所稱工程量清單,，是指載明建設(shè)工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費,、稅金項目等內(nèi)容的明細(xì)清單,。

　　第三條凡使用國有資金投資的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價,，執(zhí)行《計價規(guī)范》和各專業(yè)計算規(guī)范,。

　　非國有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計價,。

　　第四條自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)工程工程量清單計價的監(jiān)督管理,，具體工作由自治區(qū)工程造價管理機(jī)構(gòu)實施。

　　州,、市（地）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程工程量清單計價的監(jiān)督管理,，具體工作由所屬建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)實施。

　　第五條工程造價管理機(jī)構(gòu)在辦理招標(biāo)控制價備案,、合同備案和竣工結(jié)算文件備案時,，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行工程量清單計價情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實施招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督時,，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件采用工程量清單計價情況進(jìn)行監(jiān)督,。

　　第六條工程量清單及以工程量清單為依據(jù)編制的招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價,、工程計量,、合同價款調(diào)整、工程結(jié)算等工程造價成果文件的編制與審核,，應(yīng)當(dāng)由具有工程造價執(zhí)業(yè),、從業(yè)資格的人員承擔(dān)。

　　第七條工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)《計價規(guī)范》,、各專業(yè)計算規(guī)范等編制,。

　　工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé),。招標(biāo)工程量清單由分部分項工程項目清單,、措施項目清單、其他項目清單,、規(guī)費和稅金項目清單組成。

　　招標(biāo)工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ),，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價,、投標(biāo)報價、計算或調(diào)整工程量,、索賠等的依據(jù)之一,。

　　編制工程量清單出現(xiàn)各專業(yè)計算規(guī)范附錄中未包括的項目，編制單位應(yīng)作補(bǔ)充。

　　第八條工程量清單采用綜合單價計價,，規(guī)費,、稅金和安全文明施工費中的環(huán)境保護(hù)費、文明施工費,、安全防護(hù)費應(yīng)當(dāng)按照國家,、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行計價依據(jù)計算，不得作為競爭性費用,。

　　現(xiàn)行計價依據(jù)包括國家,、自治區(qū)建設(shè)工程計價規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),、定額,、辦法及州、市（地）單位估價表,、補(bǔ)充計價依據(jù),、一次性計價依據(jù)和人、材,、機(jī)價格信息等,。

　　第九條國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價,。招標(biāo)控制價包括分部分項工程費,、措施項目費、其他項目費,、主要材料價格,、規(guī)費和稅金。招標(biāo)控制價編制依據(jù)包括：

　?。ㄒ唬队媰r規(guī)范》,、各專業(yè)計算規(guī)范；

　?。ǘ┳》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價定額和計價辦法,；

　　（三）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料,；

　?。ㄋ模M定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；

　?。ㄎ澹┡c建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范、技術(shù)資料,；

　?。┦┕がF(xiàn)場情況,、工程特點及常規(guī)施工方案；

　?。ㄆ撸┕こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息,，當(dāng)工程造價信息沒有發(fā)布時，參照市場價,；

　?。ò耍┢渌嚓P(guān)資料。

　　第十條編制招標(biāo)控制價時,，其他項目清單和措施項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程具體情況參照《計價規(guī)范》,、各專業(yè)計算規(guī)范和相關(guān)計價依據(jù)編制，未列出的項目,，可根據(jù)工程實際情況進(jìn)行增補(bǔ),，并在招標(biāo)答疑中予以確定。

　　暫列金額應(yīng)根據(jù)工程的復(fù)雜程度,、設(shè)計深度,、工程環(huán)境條件（包括地質(zhì)、水文,、氣候條件等）進(jìn)行估算,，一般可按備案的招標(biāo)控制價中分部分項工程費的5%-10%參考確定。

　　暫估價中的材料,、工程設(shè)備暫估單價應(yīng)根據(jù)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息或參照市場價格估算,，列出明細(xì)表；專業(yè)工程暫估價為綜合暫估價,，應(yīng)分不同專業(yè)估算,，按有關(guān)計價規(guī)定估算，列出明細(xì)表,。

　　第十一條招標(biāo)工程量清單應(yīng)當(dāng)載明項目特征,，項目特征根據(jù)《計價規(guī)范》、各專業(yè)計算規(guī)范,、施工圖紙,、標(biāo)準(zhǔn)圖集，結(jié)合工程的實際情況,，按照工程結(jié)構(gòu),、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置構(gòu)成分部分項工程項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征等,，予以詳細(xì)表述和說明,，并且與設(shè)計要求、施工規(guī)范相吻合,。

　　項目特征應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┥婕罢_計量計價的各種尺寸、規(guī)格等,；

　?。ǘ┥婕敖Y(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)要求的混凝土強(qiáng)度等；

　?。ㄈ┥婕笆┕るy易程度及部位的抹灰基層類型等,；

　　（四）涉及材質(zhì)要求的材料等級,、檔次,、規(guī)格等；

　?。ㄎ澹┥婕鞍惭b方式的管道的連接等,；

　　（六）以成品編制的項目,，項目特征取消有關(guān)"制作"的項目特征描述,；

　　（七）若采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項目特征描述的要求,，項目特征描述可直接采用詳見××圖集或××圖號的方式,。對不能滿足項目特征描述要求的部分，仍應(yīng)補(bǔ)充描述,。

　　第十二條工程量應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行國家計算規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算,。招標(biāo)工程量清單標(biāo)明的工程量根據(jù)擬建工程設(shè)計文件預(yù)計的工程量確定，竣工結(jié)算工程量以承包人完成合同工程應(yīng)予計量的工程量確定,。

　　第十三條編制招標(biāo)控制價時,，綜合單價中應(yīng)計入招標(biāo)文件中明確的投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險費用。招標(biāo)文件中沒有明確的,，投標(biāo)人應(yīng)提請招標(biāo)人予以明確,。

　　施工期內(nèi)建筑材料、機(jī)械等價格波動時,，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款,。合同沒有約定或約定不明確的，按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》,、《計價規(guī)范》以及國家和自治區(qū)關(guān)于建筑材料價格風(fēng)險費用計取的相關(guān)規(guī)定調(diào)整,。

　　第十四條采用工程量清單計價的工程，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件,、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍,，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍,。

　　第十五條投標(biāo)報價不得低于工程成本,，不得高于招標(biāo)控制價,。投標(biāo)報價依據(jù)工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定,、企業(yè)定額和市場價格信息等編制,。

　　第十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)工程量清單填報價格，投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性條款,。項目編碼,、項目名稱、項目特征,、計量單位,、工程量應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)工程量清單一致。投標(biāo)報價不完整,、錯漏項及未按招標(biāo)文件規(guī)定計算風(fēng)險費用的,，投標(biāo)人自行承擔(dān)責(zé)任。

　　第十七條投標(biāo)人對招標(biāo)工程量清單不負(fù)有核實的義務(wù),，也不具有修改和調(diào)整的權(quán)利,。對招標(biāo)工程量清單內(nèi)容有異議的，投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)答疑期間提請招標(biāo)人予以明確,。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前,，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，就投標(biāo)人提出異議部分進(jìn)行核實后,，書面答復(fù)所有投標(biāo)人,；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間,。

　　異議成立的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改和調(diào)整，并出具清單補(bǔ)遺及變更通知,。

　　第十八條投標(biāo)報價編制說明應(yīng)包括工程概況,、工程承包范圍、投標(biāo)報價編制依據(jù),、施工組織設(shè)計,、材料價格確定情況、綜合單價中風(fēng)險因素,、風(fēng)險范圍以及其他需要說明的問題,。

　　第十九條投標(biāo)總價應(yīng)當(dāng)與分部分項工程費、措施項目費,、其他項目費和規(guī)費,、稅金的合計金額一致。投標(biāo)人對招標(biāo)人的任何優(yōu)惠均應(yīng)反映在相應(yīng)清單項目的綜合單價中,。

　　第二十條投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按《計價規(guī)范》《計算規(guī)范》編制的,，按照《自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)控制價備案及投訴處理辦法》執(zhí)行,。

　　第二十一條招標(biāo)工程量清單中缺項、漏項的或施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單項目特征描述不符的,，發(fā)承包雙方應(yīng)確定新增的分部分項工程清單項目的綜合單價,。引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或措施項目實施方案變更的應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整,，并按合同約定調(diào)整合同價款，沒有約定的按計價規(guī)范要求調(diào)整合同價款,。

　　第二十二條發(fā)承包人,、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者工程造價咨詢企業(yè)違反《計價規(guī)范》強(qiáng)制性條文，對應(yīng)采用工程量清單計價的工程而未采用工程量清單計價的,，或者工程量清單未按照《計價規(guī)范》編制的,，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，重新編制招標(biāo)文件或者投標(biāo)文件,。

　　第二十三條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程量清單計價活動的監(jiān)督檢查,，對違反工程量清單計價規(guī)定的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以查處并記入信用信息記錄,。

　　第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行,。